Olá,
Pode ser por que você está como usuário normal (comum), ou o arquivo realmente está vazio, bom vale lembrar também que o no ubuntu e em distribuições com kernel mais recente estão utilizando o grub2, por esse motivo o deve-se configurar o arquivo cd /etc/grub.d/40-custom. Se quiser saber um pouco mais sobre o grub2 leia o seguinte artigo:
-->
http://www.vivaolinux.com.br/artigo/Novidades-e-mudancas-na-estrutura-e-configuracao-do-Grub-fique-p...
Obs.: Verifique se está usando grub2
/boot/grub/
root@androide:/boot/grub# ls
915resolution.mod boot.mod datetime.mod fshelp.mod hfs.mod lvm.mod part_amiga.mod pxe.mod terminfo.mod vbetest.mod
acpi.mod bsd.mod device.map fs.lst hfsplus.mod mdraid.mod part_apple.mod raid5rec.mod test.mod vga.mod
affs.mod bufio.mod diskboot.img fs_uuid.mod iso9660.mod memdisk.mod part_gpt.mod raid6rec.mod tga.mod vga_text.mod
afs_be.mod cat.mod dm_nv.mod gfxterm.mod jfs.mod memrw.mod partmap.lst raid.mod true.mod video_fb.mod
afs.mod cdboot.img drivemap.mod gptsync.mod jpeg.mod minicmd.mod part_msdos.mod read.mod udf.mod video.mod
aout.mod chain.mod echo.mod grub.cfg kernel.img minix.mod part_sun.mod reboot.mod ufs1.mod videotest.mod
ata.mod cmp.mod efiemu32.o grubenv keystatus.mod mmap.mod parttool.lst reiserfs.mod ufs2.mod xfs.mod
ata_pthru.mod command.lst efiemu64.o gzio.mod linux16.mod moddep.lst parttool.mod scsi.mod uhci.mod xnu.mod
at_keyboard.mod configfile.mod efiemu.mod halt.mod linux.mod msdospart.mod password.mod search.mod unicode.pf2 xnu_uuid.mod
befs_be.mod core.img elf.mod handler.lst lnxboot.img multiboot.mod pci.mod serial.mod usb_keyboard.mod zfsinfo.mod
befs.mod cpio.mod ext2.mod handler.mod loadenv.mod normal.mod play.mod setjmp.mod usb.mod zfs.mod
biosdisk.mod cpuid.mod extcmd.mod hdparm.mod loopback.mod ntfscomp.mod png.mod sfs.mod usbms.mod
bitmap.mod crc.mod fat.mod hello.mod lsmmap.mod ntfs.mod probe.mod sh.mod usbtest.mod
blocklist.mod datehook.mod font.mod help.mod ls.mod ohci.mod pxeboot.img sleep.mod vbeinfo.mod
boot.img date.mod fs_file.mod hexdump.mod lspci.mod part_acorn.mod pxecmd.mod tar.mod vbe.mod